講求科學方法 系統(tǒng)推進改革

“改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學方法”。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，對進一步全面深化改革需要處理好方方面面的關(guān)系提出明確要求，強調(diào)要堅持改革和法治相統(tǒng)一、堅持破和立的辯證統(tǒng)一、堅持改革和開放相統(tǒng)一、處理好部署和落實的關(guān)系，為更好凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠提供了科學指引。

事必有法，然后可成。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學方法和有效路徑，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論。全面深化改革是一場深刻的社會革命，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須善于運用科學的方法推進改革，系統(tǒng)布局、謀定而動。

改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一不可。從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，從監(jiān)察體制改革到監(jiān)察法，從生態(tài)文明體制改革到生態(tài)保護補償條例……實踐表明，法治的完善離不開改革的推動，改革的深化也必然要求法治的保障。新征程上，要堅持改革和法治相統(tǒng)一。一方面，以改革之力完善法治，進一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；另一方面，要更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護全體公民和法人的合法權(quán)益。始終在改革中完善法治，在法治下推進改革，才能讓二者齊頭并進、相得益彰，全面深化改革才能披荊斬棘、行穩(wěn)致遠。

改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用?；仡櫺聲r代以來的改革舉措，既有沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬的魄力，也有夯基壘臺、立柱架梁的智慧，二者融會貫通，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。進一步全面深化改革，要堅持破和立的辯證統(tǒng)一。無論是完善過去的改革舉措，還是根據(jù)實踐需要試點探索新提出的改革舉措，都必須堅持先立后破，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手。各項改革舉措都要充分論證、精心設(shè)計，深入開展風險評估，把握好時度效。該立的積極主動立起來，而且要立得穩(wěn)、立得住，行得通、真管用；該破的在立的基礎(chǔ)上及時破、堅決破、徹底破，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。

改革與開放相輔相成、相互促進。改革必然要求開放，開放也必然要求改革。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。進入新時代，我們黨堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，推動改革與開放相得益彰。進一步全面深化改革，要堅持改革和開放相統(tǒng)一。要穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，才能不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力，不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

事者，生于慮，成于務(wù)。改革要重視謀劃，更要抓好落實。黨的十八屆三中全會以來，歷次黨代會、中央全會部署的改革舉措，都及時制定實施規(guī)劃，明確改革任務(wù)分工和成果形式，跟進開展督辦督察，實現(xiàn)改革任務(wù)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進。進一步全面深化改革，要處理好部署和落實的關(guān)系。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》作出的改革部署是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。改革方案的設(shè)計必須把握客觀規(guī)律，注重各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強改革取向的一致性。措施千萬條，落實第一條。要建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。